Ùهرست
Ùصل اول : Ø·Ø±Ø ØªØقيق ( كليات )
مقدمه 2
بيان مسئله 3
اهميت موضوع تØقيق 4
اهدا٠پژوهش 5
سوالات پژوهشي 6
تعري٠واژه ها 6
Ùصل دوم : ادبيات تØقيق
بخش اول : دخالت سازمانهاي دولتي و غيردولتي در امور اقتصادي و بيان خصوصيات آنها
مسائل كليدي سازمانهاي اقتصادي9
نظامهاي اساسي اقتصادي 10
نظام بازار 11
نظام مبتني بر برنامه ريزي متمركز13
بررسي جايگاه دولت Ùˆ بازار از ديدگاه مكا تب مختلÙ15
نظريه آدام اسميت 16
نظريه جان مينيارد كينز 18
خصوصيات بخش دولتي 19
ÙلسÙÙ‡ Ùˆ جودي شركتهاي دولتي 21
ويژگيهاي بخش غيردولتي 24
علل تمايل به ايجاد شركتهاي غيردولتي26
ايجاد Ù…Øيط رقابتي بين شركتها29
كنترل دولت و مجلس بر شركتها 30
بخش دوم : برق Ùˆ تØولات ايجاد شده در صنعت برق كشور:
برق 31
تاريخجه Ùعاليتهاي صنعت برق در ايران 32
تاريخچه تاسيس و اهم و ظاي٠سازمان برق ايران 36
اهم ماموريتهاي وزارت نيرو در بخش برق و انرژي 39
تØولات ساختار بخش برق وزارت نيرو 39
بخش سوم : تاريخچه اØداث خطوط انتقال در ايران Ùˆ روند توسعه شبكه بر Ù‚ كشور:
Ùعاليت هاي انجام شده در زمينه اØداث خطوط انتقال نيروي برق قبل از پيروزي
انقلاب اسلامي 43
وضعيت خطوط انتقال نيروي برق در دهه اول انقلاب اسلامي 43
Ùعاليتهاي خطوط انتقال نيروي برق طي سالهاي سازندگي 48
Ùعاليتهاي خطوط انتقال نيروي برق در طي سالهاي دوره دوم Ùˆ سوم توسعه 49
مشخصات خطوط انتقال نيروي برق در ايران 51
بخش چهارم : اجراي پروژه ها و نقش عوامل در گير در انجام آنها :
عوامل در گير در اجراي پروژه ها54
مراØÙ„ انتخاب پيمانكار 58
قيمت گذاري و ارائه پيشنهاد قيمت 61
نياز و ضرورت برنامه ريزي 62
Ø³Ø·ÙˆØ Ù…Ø®ØªÙ„Ù Ø¨Ø±Ù†Ø§Ù…Ù‡ ريزي Ùˆ اجراي طرØها Ùˆ پروژه ها 64
ويژگيهاي عمومي و مشترك پروژه ها 65
مسئوليتها و اختيارات مدير پروژه 66
مراØÙ„ اجراي پروژه 68
نقش عوامل درگير در شكل گيري پروژه هاي خطوط انتقال نيرو 73
وجود تعارضات در Ù…Øيط پروژه 75
كنترل هزينه پروژه 76
مديريت زمان در اجراي پروژه ها 77
ربايندگان زمان 79
شكل قراردادها و نقش عوامل درگير در برخورد با آنها 80
تغييرات مدت در قراردادهاي پيمانكاري 81
Ù†Øوه Ùˆ زمان تمديد مدت قراردادها 82
تاثير نظارت و كنترل برعمليات اجرايي 85
تعليق كار Ùˆ روش Ù…Øاسبه هزينه هاي مربوطه 86
Ùرايند گزارش عملكرد پروژه 88
استÙاده از گزارشات Ùˆ بازنگريها در اجراي قراردادها 89
بازنگري پروژه ها Ùˆ ارائه راه Øلها 91
مشكلات مرتبط با عملكرد 92
مقايسه عملكرد سازمانهاي دولتي و غير دولتي 93
تÙاوت هاي عمدة بين بخشهاي دولتي Ùˆ غير دولتي 93
روشهاي مختل٠سنجش عملكرد 95
ويژگيهاي روش هاي جديد سنجش عملكرد 95
چكيده 94
Ùصل سوم : روش پژوهش
روش تØقيق 102
جامعه آماري 102
ابزار گردآوري اطلاعات 103
انتقال خارجي 104
انتقال داخلي 104
Ùصل چهارم : ياÙته هاي تØقيق
سوال اول : كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ يا غيردولتي در اØداث خطوط انتقال نيروي برق از نظر كميت موÙÙ‚ تر بوده اند 106
سوال دوم : كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي و يا غيردولتي از نظر هزينه پروژه ها را با مبلغ كمتري انجام مي دهند 114
سوال سوم : كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ يا غيردولتي در انجام تعهدات خود از نظر زماني موÙÙ‚ تر بوده اند 117
چكيده 121
Ùصل پنجم : نتيجه گيري Ùˆ پيشنهادات
نتيجه گيري124
كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ يا غيردولتي در اØداث خطوط انتقال نيروي برق از نظر كميت موÙÙ‚ تر بوده اند 124
كداميك از شركت هاي پيمانكاري دولتي و يا غيردولتي از نظر هزينه پروژه ها را با مبلغ كمتري انجام مي دهند 126
كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي در انجام تعهدات خود از نظر زماني موÙÙ‚ تر بوده اند 127
پيشنهادات 129
Ù…Øدوديتها 130
منابع و مآخذ 133
پيوستها 136
Ùهرست جداول
جدول شماره 1-2 تÙاوت هاي عمده ميان اداره امور بخش دولتي Ùˆ غيردولتي ..............................................28
جدول شماره 2-2 طول خطوط انتقال Ùˆ Ùوق توزيع نيروي برق طي سالهاي 1351 تا 135........................45
جدول شماره 3-2 طول خطوط 400 كيلوولت اØداث شده طي سالهاي 1357 تا 1367 ..........................47
جدول شماره 4-2 طول خطوط انتقال Ùˆ Ùوق تو زيع اØداث شده طي سالهاي برنامه اول توسعه .............49
جدول شماره 5-2 اسامي شركتهاي تعيين صلاØيت شده در رشته كاري توزيع Ùˆ انتقال نيروي برق.....60
جدول شماره 1-4 طول خطوط انتقال نيروي برق قبل از پيروزي انقلاب اسلامي.. .................................... 107
جدول شماره 2-4 طول خطوط انتقال نيروي برق طي سالهاي جنگ و برنامه اول توسعه......................... 109
جدول شماره 3-4 طول خطوط انتقال اØداث شده طي سالهاي دوره دوم Ùˆ سوم توسعه............................111
جدول شماره 4-4 ميزان Ùعاليتهاي شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي در اجراي بخشهاي تشكيل دهنده خطوط انتقال نيروي برق طي سالهاي 1373 تا 1380 ...........................111
جدول شماره 5-4 مقايسه ميزان Ùعاليتهاي شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي در اجراي بخشهاي تشكيل دهنده خطوط انتقال نيروي برق طي سالهاي 1373 تا 1380............................... 113
جدول شماره 6-4 مبلغ ريالي قراردادها ئي كه طي سالهاي 1373 تا 1380 توسط شركتهاي پيمانكاري انجام شده است ........................... 115
جدول شماره 7-4 مقايسه هزينه يك كيلومتر كار انجام شده توسط شركتهاي پيمانكاري دولتي و غيردولتي طي سالهاي 1373 تا 1380 ................................................116
جدول شماره 8-4 مقايسه مبلغ ريالي قرارداهاي اجرا شده بوسيله شركتهاي پيمانكاري طي سالهاي
1373 تا 1380...............................116
جدول شماره 9-4 ميزان تأخيرات شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي در اجراي قراردادهاي اØداث خطوط انتقال نيروي برق طي سالهاي 1373 تا 1380................................................119
جدول شماره 10-4 مقايسه ميزان تأخيرات در اجراي قراردادها به ازاي هر كيلومتر كار توسط شركتهاي پيمانكاري دولتي و غيردولتي طي سالهاي 1373 تا 1380.................................119
Ùهرست شكلها Ùˆ نمودار ها
نمودار شماره 1-2 ساختار سازماني وزارت نيروي ........................................42
نمودار شماره 2-2 مراØÙ„ اجراي پروژه .........................................70
نمودار شماره 4-2 Ù†Øوه تمديد قرارداد در قراردادهاي پيمانكاري ...........................83
نمودار شماره 1-4 مقايسه Ùعاليتهاي شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي ...............................................113
نمودار شماره 2-4 مقايسه هزينه Ùعاليتهاي انجام شده توسط شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي .....................................117
نمودار شماره 3-4 مقايسه ميزان تأخيرات ايجاد شده در اجراي قراردادها توسط شركتهاي پيمانكاري دولتي و غيردولتي .....................120
شكل شماره 1-2 نقشه خطوط انتقال نيروي برق كشور ......................53
شكل شماره 2-2 ميزان تاكيد كارÙرما Ùˆ پيمانكار بر كنترل هزينه بسته به نوع قرارداد................................80
چكيده :
سازمان توسعه برق ايران Ùˆ شركتهاي برق منطقه اي به منظور توسعه Ùˆ بهينه سازي شبكه هاي انتقال نيروي برق كشور Ùˆ همچنين ارتباط آنها به شبكه هاي برق كشورهاي همجوار از شركتهاي پيمانكاري استÙاده ميكنند . در گذشته اين كار توسط شركتهاي پيمانكاري خارجي صورت مي گرÙت ØŒ اما پس از خروج آنها از كشور اين مهم بعهده شركتهاي پيمانكاري ايراني اعم از دولتي وغير دولتي گذاشته شد . بنابراين به منظور مقايسه عملكرد آنها پژوهشي با عنوان ارزيابي مقايسه عملكرد شركتهاي پيمانكاري دولتي وغير دولتي در اØداث خطوط انتقال نيروي برق مد نظر واقع شد. اين تØقيق در پنج Ùصل انجام شده است .ابتدا به بيان موضوع Ùˆ اهميت آن Ùˆ همچنين Ø·Ø±Ø Ø³Ø¤Ø§Ù„Ø§Øª پژوهشي پرداخته شده است ØŒ كه كداميك از شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ يا غير دولتي از نظر ميزان Ùعاليتها ØŒ هزينه Ùˆ زمان در اجراي پروژه ها مو ÙÙ‚ تر بوده است ØŸ سپس مباني نظري تØقيق در قالب چهار بخش ØŒ دخالت سازمانهاي دولتي Ùˆ غير دولتي در امور اقتصادي وتبيين خصوصيات آنها ØŒ برق Ùˆ تØولات انجام شده در صنعت برق كشور ØŒ تاريخچه اØداث خطوط انتقال نيروي برق وروند توسعه برق كشور ØŒ اجراي پروژه ها Ùˆ نقش عوامل در گير در انجام آنها ØŒ Ùˆ مطالبي از قبيل Ù†Øوه برنامه ريزي ،گزارش دهي ØŒ اجراي كار Ùˆ همچنين شكل Ùˆ شرايط Øاكم بر قراردادهاي پيمانكاري بيان شده است .
در Ùصل سوم نيزآمده كه در انجام اين پژوهش از روش تØقيق كتابخانه اي استÙاده شده است Ùˆ براي كسب اطلاعات ØŒ از كتب ØŒ مقالات ØŒ مجلات ØŒ Ùˆ رسا له هاي Ùارغ التØصيلي Ùˆ گزارشات بهره گرÙته شده است وهمچنين جهت ارزيابي عملكرد شركتهاي پيمانكاري از كل شركتهاي Ùعال در اين زمينه كاري تعداد Ù…Øدودي از هر نوع به عنوان نمونه در نظر گرÙته شده است . در Ùصل چهارم تجزيه Ùˆ تØليل ياÙته هاي تØقيق، مورد بررسي قرارگرÙته Ùˆ نتايجي بدين Ù¾Ø´Ø±Ø Ø¨Ù‡ دست آمده است .
Ù€ ميزان Ùعاليتهاي شركتهاي پيمانكاري دولتي در مقايسه با شركتهاي غير دولتي در اØداث خطوط انتقال نيروي برق بيشتر است .
ـشركتهاي پيما نكاري دولتي خطوط انتقال را با هزينه بيشتري اجرا مي كنند.
- زمان اجراي پروژه هايي كه توسط شركتهاي پيمانكاري دولتي انجام مي شود در مقايسه با شركتهاي غير دولتي طولاني تر است .
وبالاخره پس از نتيجه گيري كه در Ùصل پنجم بيان گرديده . پيشنهاداتي به Ø´Ø±Ø Ø²ÙŠØ± آمده است :
Ù€ شركتهاي برق منطقه اي Ùˆ سازمان توسعه برق ايران بايد اجراي پروژه هايي را كه انجام بموقع آنها ضرورت دارد به شركتهايي واگذار نمايند كه از منابع كاÙÙŠ بر خوردارند Ùˆ مقدار كار در دست انجام آنها اندك بوده ومتناسب با ميزان Ùعاليتهاي تعيين شده از طر٠سازمان مديريت Ùˆ برنامه ريزي باشد .
Ù€ مجريان وكارÙرمايان نبايد بين شركتهاي پيمانكاري دولتي Ùˆ غيردولتي در واگذاري كار Ùˆ شركت در مناقصات تÙاوت بگذارند ØŒ تا زمينه مناسبي براي ايجاد رقابت سالم Ùراهم آيد Ùˆ هزينه اجراي پروژه ها كاهش Ùˆ برميزان كيÙيت Ùعاليتها اÙزوده گردد .
Ù…Øدوديتهايي هم از قبيل پراكندگي شركتهاي پيمانكاري ØŒ كمبود اطلاعات دقيق در رابطه با عملكرد شركتهاي پيمانكاري موضوع تØقيق Ùˆ عدم تمايل به ارائه اطلاعات دقيق از طر٠شركتهاي پيمانكاري در اين پژوهش وجود داشته است .
|